機場距離市區(qū)太遠、場內(nèi)物價太高、易登機服務(wù)不規(guī)范全國政協(xié)委員、民航總局代局長李家祥在１２日上午的全國政協(xié)小組討論會上，以及會后接受記者采訪時說，當前國內(nèi)部分機場在建設(shè)和服務(wù)中存在一些問題需要加以解決。
　
　　李家祥指出，2003年成立民航總局后，將機場全部下放給地方政府，但結(jié)果卻是放下去，又被退回來。
　
　　多數(shù)省份不愿意接受，在這些省份看來，機場在當?shù)?，可以免費用，卻不愿意承擔修建、維護等機場維護成本。
　
　　最終結(jié)果是，首都機場出面收購重組了9個省、31個機場；以西安咸陽機場為主的西部機場集團重組了4個省區(qū)的機場。還有海南航空公司收購了7個省、13個機場。
　
　　在李家祥看來，目前的機場體制管理是混亂而不成功的。首先，機場的主要功能是提供飛行服務(wù)，而不是搞經(jīng)營。首都機場等機場集團到處搞兼并收購，很容易忽視本身需要提供的服務(wù)。李家祥認為，機場應該將經(jīng)營性業(yè)務(wù)剝離出來，成立機場經(jīng)營公司，機場應從盈利性轉(zhuǎn)向公共服務(wù)性職能。
　
　　海南航空收購了17個機場，雖然多數(shù)是支線，但其行為合法性卻存在疑問。李家祥指出，國務(wù)院曾明文規(guī)定禁止航空公司收購機場，這個在國際上也是通行的規(guī)則。
　
　　李家祥告訴記者，目前這種機場管理體制存在很多問題。以不久前新疆飛北京的某航班上發(fā)現(xiàn)可疑物品事件為例，該飛機被迫在蘭州中川機場迫降接受檢查。事后調(diào)查發(fā)現(xiàn)，事故責任在新疆機場，但目前機場歸地方管理，發(fā)生了這樣的事情，民航總局卻無法問責機場。
　
　　很多機場安全檢查工作存在紕漏，例如有的機場設(shè)了易通道，乘客只要交一些錢，不用安檢就登機，這使飛機存在很大的隱患！李家祥說，民航總局對各地機場管理進行了詳細調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)問題很多。
　
　　一方面是地方政府不愿意接收機場，說是沒錢沒人才；另一方面是機場安全等方面工作責權(quán)不統(tǒng)一。李家祥說。
　
　　在李家祥對未來民航管理體制的規(guī)劃中，未來民航管理部門將有兩大方向性轉(zhuǎn)變：一是由經(jīng)營性轉(zhuǎn)向服務(wù)性；二是加強民航法律法規(guī)和操作手冊的建設(shè)。
　
　　我前兩天剛見了美國聯(lián)邦航空局（FAA）局長，他們制定的操作手冊就有1000多種，出現(xiàn)事故就以安全操作手冊來問責。李家祥介紹，民航總局下一步將加強法規(guī)建設(shè)，健全民航管理系統(tǒng)責權(quán)利的統(tǒng)一。
　
　　記者采訪中，李家祥一再強調(diào)機場應該回歸服務(wù)職能。
　
　　他的話代表兩層意思：一是地方政府應該把機場當作自己管轄地區(qū)的一項基礎(chǔ)設(shè)施，切實負責機場的維護和修建工作；二是機場應剝離經(jīng)營性業(yè)務(wù)，只有這樣，機場物價高的現(xiàn)象才能解決。
　
　　聽說年初南方雪災時，有的機場對滯留乘客賣一瓶礦泉水，就收幾十塊，我希望這種事以后永遠不再發(fā)生。李家祥說。
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