中國一項本意向外國公司增稅的稅務(wù)改革可能反而會給處境艱難的國內(nèi)航空業(yè)帶來數(shù)千億美元的額外成本。

　　中國政府于去年12月中旬宣布了增值稅轉(zhuǎn)型改革實施細則，并于今年年初開始實施；這一調(diào)整涉及到一些服務(wù)所獲收入，其中包括外國公司向中國航空公司出租飛機。

　　中國三大航空公司2008年的凈虧損預(yù)計高達人民幣200億元，新增5%的租賃稅并不是中國政府對外國公司在華業(yè)務(wù)施加的唯一新負擔。目前36家外資銀行已聯(lián)名提出申請，希望推遲執(zhí)行近期宣布的對外資銀行支付海外貸款利息扣繳所得稅的措施。預(yù)計這項措施將給外資銀行帶來尤為沉重的壓力，因為它們在中國缺乏大規(guī)模存款基礎(chǔ)，主要依賴母公司提供融資。

　　就飛機租賃領(lǐng)域而言，這一稅項至少理論上會影響到該行業(yè)主要全球性企業(yè)，例如通用電氣（General Electric Co.）旗下通用電氣商業(yè)航空服務(wù)公司（GECAS）、蘇格蘭皇家銀行集團（Royal Bank of Scotland Group PLC）以及美國國際集團（AIG）旗下的國際租賃金融公司（International Lease Finance Corp.）。

　　但在實踐中，新的稅項負擔可能會落到中國國內(nèi)航空公司的頭上。行業(yè)人士表示，租賃合同通常會讓航空公司承擔所有的國內(nèi)稅項，但一些人士指出，最終誰來納稅將主要取決于哪一方擁有更多的議價能力。

　　中國三大航空公司之一的一位負責稅項問題的高管表示，這真的不公平。他補充稱，中國航空公司應(yīng)當團結(jié)起來，想辦法捍衛(wèi)我們自己的利益。

　　根據(jù)航空業(yè)資訊和咨詢公司航升咨詢（Ascend Online Fleets）提供的中國普遍使用的飛機租賃費率計算，新稅項可能每年要帶來總計5400萬美元到9000萬美元的費用。盡管這個金額并不是特別巨大，但目前中國航空公司正處境艱難。

　　中國三大航空公司中國國際航空股份有限公司、中國東方航空股份有限公司、中國南方航空股份有限公司去年第三季度均公布了重大虧損，主要受燃油成本高企和客運量疲軟影響。據(jù)花旗投資研究（Citi Investment Research）預(yù)計，三大航空公司去年凈虧損最高可達人民幣200億元（約合29億美元）。中國經(jīng)濟放緩幾乎肯定還會進一步?jīng)_擊到航空公司的業(yè)務(wù)。

　　即便最近油價回落也未能帶來幫助。東航本周公布，2008年燃油成本對沖合約總計損失人民幣62億元；國航也就對沖操作重大損失提出了警告。

　　新的增值稅措施似乎和中國政府的其他舉措互相矛盾。就在上周，中國政府暫停收取燃油附加稅，以此支持航空公司。北京已經(jīng)通過向南航母公司注資的方式給南航提供了人民幣30億元，東航也通過國有母公司籌集到規(guī)模相當?shù)馁Y金。國航發(fā)言人上月表示，公司希望獲得注資。

　　目前還不清楚中國稅務(wù)部門為什么選擇在眼前調(diào)整政策。中國國家稅務(wù)總局和財政部沒有回應(yīng)記者的置評要求。

　　表面上看，這一稅項是為了讓大型外資租賃公司和近年來加入競爭的規(guī)模較小的中國公司之間公平競爭。中國公司要支付5%的營業(yè)稅，而外國租賃公司長期享受豁免。

　　通用電氣飛機租賃公司發(fā)表聲明稱，租賃合約通常要求航空公司負擔此類國內(nèi)稅項，因此這一稅項實際上將由中國本地航空公司承擔?？紤]到當前中國國內(nèi)航空公司面臨的困難，這一稅務(wù)改革選擇的時機尤其糟糕。國際租賃金融公司和蘇格蘭皇家銀行拒絕就新稅政策置評，幾家國內(nèi)航空公司也不愿發(fā)表評論。

　　據(jù)航升咨詢的數(shù)據(jù)，中國現(xiàn)有1275架商用飛機中有500架來自租賃。行業(yè)人士表示，大多數(shù)租賃飛機都是由外資公司提供的。租賃機型主要是波音（Boeing）737-800飛機和空中客車（Airbus）A320飛機。

　　航空公司通常傾向于租賃飛機而不是直接購買，因為這可以給航空公司省下巨額債務(wù)，帶來了靈活性。實際上，隨著中國經(jīng)濟放緩，一些航空公司租約期滿后可能會選擇不再續(xù)約，以此管理成本。
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